Importante reforma de las leyes de juego para proteger a los usuarios vulnerables en la era de los teléfonos inteligentes

Oct 03, 2023

Las personas en riesgo de sufrir daños relacionados con el juego estarán mejor protegidas por los planes del gobierno para actualizar las reglas de apuestas para la era digital.

Millones de personas disfrutan de los juegos de azar cada año, ya sea poniendo dinero en un caballo, jugando en un casino o apostando al fútbol, ​​y mucho de esto ahora se hace a través de teléfonos inteligentes. La tecnología ha transformado la industria y las personas pueden apostar las 24 horas del día a través de 'casinos virtuales móviles' en sus bolsillos.

La mayoría de la gente juega sin problemas, pero hay demasiados casos de adicción, pérdidas financieras catastróficas y, en algunos casos trágicos, suicidio. Por ejemplo, a un jugador se le permitió perder 70 000 £ durante un período de 10 horas, mientras que a un cliente se le permitió hacer una apuesta de 100 000 £ inmediatamente, aunque tenía un límite de crédito de 70 000 £.

Las estimaciones sugieren que hay aproximadamente 300.000 jugadores con problemas en el Reino Unido, y las tasas de problemas de juego son más altas para los jugadores en los juegos de casino en línea que para los que juegan en salas de bingo, casinos y pubs.

El mes pasado, la Comisión de Apuestas multó a William Hill con más de 19 millones de libras esterlinas por fallas que incluyeron permitir que un cliente gastara 23 000 libras esterlinas en solo 20 minutos.

Las empresas de apuestas ya están obligadas a evitar daños, pero ha habido casos repetidos en los que han permitido pérdidas que la mayoría de la población nunca podría permitirse. Las medidas establecidas hoy protegerán a los jugadores atrapados por la adicción y harán que las empresas de juego rindan cuentas cuando no cumplan con su responsabilidad. Incluyen:

Un impuesto legal a los operadores de juegos de azar para garantizar que los operadores ayuden a financiar los servicios de tratamiento y la investigación, incluso a través del NHS. ​Actualmente, el monto de la contribución no es obligatorio y no todas las compañías de apuestas pagan su parte justa; algunas han pagado tan solo £ 1.

Nuevos límites de apuesta para los juegos de tragamonedas en línea que estarán entre £2 y £15 por tirada. También consultaremos sobre las medidas para brindar mayor protección a las personas de 18 a 24 años que, según la evidencia, corren un mayor riesgo de sufrir daños.

Cerrar las lagunas para garantizar que los menores de 18 años no puedan apostar en línea ni a través de cajeros automáticos, e incluye hacer que las apuestas de los grupos de fútbol estén en línea con el juego de la Lotería Nacional solo para mayores de 18 años.

Estas son las reformas más completas al sector del juego desde que se introdujo la Ley de juegos de azar en 2005, y cumple con el compromiso manifiesto de 2019 de revisar esta ley.

La secretaria de Cultura, Lucy Frazer, dijo:

Vivimos en una época en la que la gente tiene un casino móvil virtual en el bolsillo. Ha hecho que los juegos de azar sean más fáciles, más rápidos y, a menudo, más divertidos, pero cuando las cosas salen mal, puede hacer que las personas pierdan miles de libras con unos pocos toques en la pantalla.

Por lo tanto, estamos interviniendo para actualizar la ley para aquellos que corren mayor riesgo de sufrir daños con un nuevo impuesto sobre los operadores de juegos de azar para pagar el tratamiento y la educación, los controles de protección del jugador y los nuevos límites de apuesta en las tragamonedas en línea.

Esto fortalecerá la red de seguridad y ayudará a cumplir nuestro plan a largo plazo para ayudar a construir comunidades más fuertes mientras permite que millones de personas continúen jugando de manera segura.

El ministro de juegos de azar, Stuart Andrew, dijo:

La tecnología ha transformado por completo la forma en que la gente apuesta. Todo el mundo tiene la libertad de disfrutar de un aleteo de caballos o fútbol a través de sus teléfonos, en cualquier momento y en cualquier lugar, y la mayoría de la gente lo hace sin ningún problema.

Pero para algunas personas, la disponibilidad de apuestas en línea las 24 horas del día, los 7 días de la semana, ha agravado o creado problemas con el juego, lo que puede conducir a pérdidas financieras que les cambiarán la vida y, en los casos más trágicos, al suicidio.

La legislación que cubre el sector del juego se redactó en 2005. Debe actualizarse para reflejar cómo vivimos hoy. Las medidas que estamos anunciando protegerán a los jugadores en riesgo, al tiempo que permitirán que los millones que apuestan regularmente lo hagan sin obstáculos.

El director ejecutivo de la Comisión de Juegos de Azar, Andrew Rhodes, dijo:

La revisión es una oportunidad única para generar un cambio positivo para el juego en Gran Bretaña y para todas las personas afectadas por él. Todos en la Comisión acogen con beneplácito la publicación de hoy del Libro Blanco y están decididos a trabajar con el gobierno y los socios para hacer realidad estos cambios.

Con los poderes y recursos correctos, la Comisión de Juegos de Azar puede continuar haciendo que los juegos de azar sean más seguros, más justos y libres de delitos. Este Libro Blanco es un paquete coherente de propuestas que creemos que pueden apoyar y proteger significativamente a los consumidores y mejorar los estándares generales de la industria.

Ahora que comienza la implementación detallada de la revisión, también reiteraremos a todos los operadores que la Comisión mantendrá firmemente su enfoque en la protección del consumidor y el cumplimiento.

El ministro de Salud Pública, Neil O'Brien, dijo:

Sin el apoyo adecuado, el juego puede volverse dañino fácilmente, especialmente para los jugadores en riesgo, lo que genera impactos devastadores en los ahorros, las relaciones y la salud de las personas.

El libro blanco de hoy es un gran paso para proteger a las personas de los impactos dañinos del juego.

Un impuesto legal ayudará a los jugadores con problemas a acceder a la atención adecuada en el momento adecuado, lo que complementará nuestro compromiso de proporcionar clínicas de tratamiento de la adicción al juego del NHS en todas las regiones del país.

El Libro Blanco y las propuestas de hoy siguen una convocatoria de pruebas y se basan en casi 16.000 presentaciones escritas enviadas al Departamento de Cultura, Medios y Deporte (DCMS) durante el proceso.

Se basan en el trabajo reciente del gobierno con la Comisión de Juegos de Azar y otros para prohibir el uso de tarjetas de crédito en los juegos de azar, introducir controles de verificación de edad más estrictos para apostar en línea y reducir la apuesta máxima en terminales de apuestas de probabilidades fijas a £2 por tirada.

El libro blanco sigue la decisión voluntaria de la Premier League de prohibir la publicidad de juegos de apuestas en la parte delantera de las camisetas de los clubes a partir del final de la temporada 2025/2026, e incluye propuestas para que todos los principales organismos rectores deportivos se suscriban a un deporte cruzado. Código de buenas prácticas en patrocinio de juegos de azar. Estará diseñado para mejorar los estándares en los que el patrocinio de juegos de azar prevalece en el deporte de forma similar a lo que ocurre en la industria del alcohol.

El libro blanco apoyará el sector de los juegos de azar 'terrestres', incluidos los casinos, las salas de juegos y las salas de bingo, al tiempo que mantiene las salvaguardas para proteger a los grupos vulnerables. Las salas de bingo, las salas de juego junto al mar y los casinos crean empleo, generan turismo y brindan entretenimiento. Se reformarán las reglas obsoletas y demasiado restrictivas sobre las máquinas de juego para que los casinos y salas de juegos puedan tener más máquinas. Consultaremos sobre las protecciones necesarias para que las máquinas de juego puedan aceptar pagos sin efectivo directamente.

El primer gravamen legal para los operadores de juegos de azar sustituirá al actual gravamen voluntario que no es adecuado para su propósito. Tal como están las cosas, no todas las compañías de apuestas pagan su parte justa y algunas han pagado tan solo £1. El NHS y muchos investigadores no toman fondos del impuesto voluntario debido a sus preocupaciones sobre la fuente de financiación.

Las empresas de juego pagarán un nuevo impuesto. Sus ingresos se destinarán a la financiación de la investigación, la educación y el tratamiento, incluso a través del NHS.

El impuesto será recaudado por la Comisión de Juegos de Azar y el gasto será aprobado por el gobierno. La tarifa estará sujeta a una consulta adicional, que tendrá en cuenta factores como el tamaño de la empresa, los costos operativos y las tarifas de juego problemático. La prioridad del gobierno es garantizar que haya suficiente financiación a largo plazo para la investigación y el tratamiento de alta calidad del daño y la adicción al juego.

Se introducirá un nuevo límite de apuesta para las tragamonedas en línea con una apuesta máxima predeterminada de entre £2 y £15 por giro, sujeto a consulta. La medida ayudará a prevenir pérdidas desbocadas y que cambian la vida y nivelará el campo de juego entre los sectores en línea y terrestres. Tal como está, no hay límite en las apuestas para las tragamonedas en línea, mientras que las máquinas tragamonedas en persona en pubs, salas de juegos, casas de apuestas tienen un límite de £ 2 y ​​los casinos tienen límites de hasta £ 5.

La investigación de Public Health England ha demostrado que los adultos más jóvenes pueden ser particularmente vulnerables a los daños causados ​​por el juego, y con una tasa de juego problemático del 8,5 por ciento para tragamonedas, casinos y bingo en línea, el gobierno lanzará una consulta sobre opciones para protecciones específicas para menores de 25 años, que incluyen un límite de apuesta más bajo u otros controles.

En un movimiento destinado a apoyar a aquellos que pueden estar sufriendo daños o en las garras de la adicción, los operadores de juegos de azar ahora deberán hacer más para proteger a los clientes.

Se requerirá que las compañías de apuestas lleven a cabo verificaciones de protección de jugadores sin interrupciones en los jugadores que gastan más para verificar que no estén incurriendo en pérdidas perjudiciales. Estos controles se realizarán instantáneamente y no afectarán el juego, a menos que haya signos de daño financiero donde las personas se hayan declarado en bancarrota o estén acumulando deudas para financiar sus juegos de azar.

Los controles se dirigirán a donde exista el mayor riesgo de daño. No se trata de controlar a las personas que tienen un aleteo en el fútbol o hacer una apuesta extraña en las carreras de caballos.

Alrededor de ocho de cada diez jugadores nunca se someterán a controles. Las verificaciones se realizarán en segundo plano con la información que ya está disponible en línea, por lo que aquellos que son verificados no se darán cuenta.

Solo alrededor del tres por ciento de las cuentas de mayor gasto tendrán controles más detallados, similares a los que se realizan cuando las personas compran productos a través de agencias de crédito en línea o firman algunos contratos de telefonía móvil.

Se otorgarán nuevos poderes a la Comisión de Juegos de Azar para abordar y bloquear las empresas de juegos de azar del mercado negro sin licencia para que no operen en el Reino Unido. Lo hará a través de órdenes judiciales y trabajará con los ISP.

Los operadores ilegales a menudo intentan subvertir el sistema, incluidos los requisitos de protección de los jugadores, y esta medida fortalecerá aún más el entorno normativo que protege a quienes corren mayor riesgo de sufrir daños.

El Libro Blanco propone reformar la estructura de tarifas de la Comisión de Juegos de Azar para darle una mayor flexibilidad para responder a los riesgos y desafíos emergentes que plantea la industria. Si bien la Comisión continúa tomando medidas enérgicas contra los operadores que infringen las reglas, todavía se están produciendo casos con daños financieros devastadores y, en el peor de los casos, se están perdiendo vidas como resultado del daño al juego y la adicción.

La convocatoria de pruebas mostró que, si bien millones de personas disfrutan de una apuesta ocasional todos los años sin problemas, determinados grupos, como los que sufren adicciones y daños, corren un mayor riesgo de ciertas prácticas publicitarias agresivas.

Las ofertas de bonificación, como las apuestas gratuitas o los giros, pueden generar comportamientos dañinos y hacer que las personas gasten más de lo que pretendían. La Comisión de Juegos de Azar analizará más de cerca cómo se construyen y apuntan los bonos para evitar que se usen de manera dañina y su trabajo informará nuevas reglas para detener prácticas peligrosas.

El impacto en cadena del White Paper de los juegos de azar en la industria de las carreras de caballos será mínimo, pero habrá una revisión del impuesto actual sobre las apuestas de carreras de caballos para garantizar que las carreras continúen financiadas adecuadamente en el futuro.

Además, el libro blanco del gobierno también confirma hoy que:

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